畅通网络民意空间芜湖市民心声网实现官民互动

2018-04-17 admin www.chenyaohu.com 阅读(46) 我要评论0

  芜湖市民心声网从2003年创办到现在,每日有600—800的发帖量,近2万个独立IP和8万次的页面访问量。从过去单向信息发布,到如今民意网络社区双向交流,通过部门在线回复、民意在线征集、在线访谈直接沟通、全市媒体联动等方法,实现政府与市民的互动,初步构建起以电子政务为基础的社会管理新模式

  3月8日,芜湖市财政局长胡锡萍做客市民心声网在线访谈。两小时的时间里,3000多名网友在线。对近百位网友提问,胡锡萍和班子成员一一作答,忙得满头大汗。访谈结束后,仍有网友“不依不饶”,胡锡萍告知部门人员,对于尚未回复的提问一定要全部回复。事实上,这场访谈的发帖与回复一直持续到了3月17日。

  胡锡萍笑言,从2008年担任市劳动保障局局长开始,她便派专人在上班时间盯着市民心声网,看帖回帖。和胡锡萍一样,在芜湖市,很多领导上班的第一件事往往是打开市民心声网。

  市民心声网的红火得益于赢得了市民的心。芜湖市政府办公室副主任、市民心声网主编马军告诉记者,最早网友在留言板上发帖子,是信息办的工作人员帮助寻找解决途径,挨个打电话给熟悉的部门领导人,请他们来回复。而网友的兴奋劲就更不用提了,口口相传中,市民心声网慢慢火了起来。

  2008年11月,芜湖市政府印发了《关于开展“市民心声”网站在线回复红黄牌督办的通知》,要求各部门在5个自然日内答复市民的咨询投诉(节假日也计入答复时间)。对逾期5日以上未答复的,给予黄牌警示;逾期15日以上未答复的,给予红牌督办,红黄牌直接影响到年终考核。

  机制倒逼下,公务人员上市民心声网便成了常态。2010年,市民心声网累计接受网民各类咨询投诉7399帖,部门回复7399帖,回复率保持100%。

  “在我们看来,市民心声网上的声音,不能仅仅看作是一种监督,更是我们听取民意的最好渠道。”胡锡萍讲了自己的亲身经历:“劳动保障局过去投诉不少,我们一直在市民心声网上坚持回复,并吸纳网友建议简化市民办事流程,设立一站式服务。一系列的举措出台后,劳动保障局在政风行风评议中的排名一路攀升。”

  每隔一段时间,市民心声网都会将精华帖汇总出书,取名《市民心声》,提供给主要领导参阅。内容涉及城建、文化、市容市貌管理,不少见解十分精辟。

  政府出台的文件,法制办审核完之后,只要跟老百姓利益相关的,必须放到市民心声网上,让百姓提建议

  最初,在很多市民眼里,市民心声网就是一个投诉平台,“要上访,就上网”,让老百姓“有地方说理”。

  芜湖市几年前开出了第一例给交警的罚单,背后的推手便是市民心声网的网友。网友反映住所附近两位交警天天开无牌车上路行驶,此条帖子在24小时内的点击量超过了800次,芜湖市公安局回帖表示严肃查处,但是网友却不买账。

  较真的网民与芜湖市公安局互问互答,一路跟了88帖,直到公安部门将罚单号公布在网上才作罢。“每年都有20多名公务人员因为黄牌被处罚。”马军告诉记者,像公安部门这样的例子,最初的市民心声网上,可以列出一大堆。网络渠道的开通,为老百姓找到了一条高效、低耗的问题解决之道。

  “市民心声网的创办,一个最直观的感受是减轻了信访工作的负担,我们区这几年信访量不断减少,跟网络渠道的畅通,老百姓找到了更有效率的方式有着很大的联系。”镜湖区宣传部副部长陶紧跟坦言:“有些时候,一些网民还会在市民心声网上充当辩护者和政策解释者,比我们更有说服力!”

  然而,随着百姓参政议政水平的提升,简单的投诉、咨询已经不能够满足要求。于是市民心声网又在咨询投诉栏外,开辟了市民论坛等多个栏目。

  “这种变化正是符合了我们办心声网的初衷!”马军认为。从2004年开始,芜湖市每年的政府工作报告,初稿都要放在网上,政府工作报告上网现在全国都在做,但是将初稿放在网上讨论之后再提交给人大,这是一个创新。每年芜湖市政府总结的情况、第二年的工作如何开展,都要通过心声网听取百姓意见,讨论20天左右。据了解,芜湖市现在出台的文件,法制办审核完之后,只要跟老百姓利益相关的,必须放到市民心声网上,让百姓提建议。

  公众的意见一旦得到重视,其热情、才智便会被点燃。有个典故一直被市民心声网网友津津乐道。芜湖市区的版图是南北长,东西窄,以前一直沿长江发展,市政府也准备搬往城南。一位网友发帖《芜湖规划:长个子,还是长肚子?》,作者说:“芜湖的城市发展,在长个子时,不能忘记长肚子。文化教育中心、康居中心往城南摆没有问题,行政中心放在城南就显然生硬了,不如往东放。”网民们各抒己见。2005年7月,在充分吸纳网民及社会各界意见后,芜湖市《关于实施东向发展战略的意见》出台,第一次明确提出重点开发城东。如今的政务文化新区新址,网友可谓一大推手。

  “是大众参与还是精英参与?”这是考察芜湖市民心声网时,一些专家提出的问题,如果只是精英参与,能否完全代表民意?

  事实上,2005年,芜湖市曾经做过一次社会知名度调查,了解市民心声网的人大部分集中在知识阶层,那么,普通市民的民意如何汇聚,特别是不太上网的市民怎么办?

  4月29日,芜湖市镜湖区三山里社区,居委会主任吴永艳站在投诉咨询台前,耐心接受一位老人的咨询与投诉。社区老人陈志贤告诉记者,老人们不会上网,遇到问题就到这个投诉台来投诉,能解决的居委会协调解决,不能解决的,工作人员帮助上市民心声网反映。陈志贤讲了一个故事,前不久,大风刮倒了小区幼儿园门前的大树,碰到电线杆火星直冒,幼儿园老师找到相关供电部门,对方过来拉了闸就走人,说碰到树上的事得找绿化部门。跑了几圈没有结果,最后只能找居委会反映,最终还是居委会协调解决的。

  “延伸居委会等最基层的触角,使之成为电子网络的神经末梢,从而更好地汇集民意,让精英网络变成民意社区,还能让一些小事在基层就得到化解,防止矛盾的堆积。”陶紧跟介绍,“目前,全区已经有多个社区开始试点!”

  同时,市民心声网还与芜湖市几家知名的媒体进行了栏目互动,并专门在市民心声网上开设了媒体互动栏,“目的就是为了实现全媒体的覆盖,让更多的市民能够看到并运用市民心声网。”马军认为。

  这几年,市民心声网自身也在不断尝试拓展。2010年5月,市民心声网首个专题视频系列直播活动应运而生,专题视频访谈首选百姓最为关心的“保障性住房”方面,邀请市规划、建设、建投、财政及各区政府领导直面镜头,解析芜湖市公租房、廉租房、安置房建设、交付与管理以及棚户区改造等保障性住房政策。2011年将再次扩展访谈规模与访谈深度,全年“在线期,发改委、住建委、人社、财政、物价、规划、招标采购等与百姓联系紧密的多部门“一把手”将视频出镜,与市民群众面对面。

  马军说:“最近我们又用了一个新系统,老百姓的投诉在作了答复后,我们做了一个排行榜,以百姓的满意度来打分,告诉大家问题解决了并不代表我们的工作结束,这等于是给政府的回复工作又加了一鞭。在网络问政过程中,如何让互动交流过程更加科学、更加持久,让民意更好地上通下达,如何让网络更好地为社会管理服务,是我们一直在努力探索的问题。

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